5问产业 制造业减碳 排放“大户”一关了之？

无论采用哪种统计口径，制造业无疑都是碳排放“大户”。以钢铁行业为例，2020年我国钢铁行业能源消费量达5.75亿吨标准煤，约占能源消费总量的11.6%。中国钢铁行业碳排放占全球该行业总量的60%以上，是我国碳排放量最高的制造业行业。水泥、有色金属、建材、化工等行业，也面临类似问题。

另一方面，钢铁被称为工业的“粮食”，其他几个行业亦不可或缺。在减碳压力和产业发展的博弈中，最适合的路径是什么？高耗能企业就该简单一“关”了之吗？平衡点在哪里？记者对话相关领域专家，试图寻找答案。

本期嘉宾

李新创冶金工业规划研究院党委书记、中国节能协会冶金专委会主任委员

田智宇国家发展改革委能源研究所能源可持续发展研究中心执行主任

伍定四川省经济和信息化厅党组成员、副厅长

□四川日报全媒体记者张彧希

A

制造业排放，谁是“大户”？

●钢铁、有色金属、建材、石化化工4个行业是重头

●在保持制造业比重基本稳定要求下，实现增加值增长与碳排放脱钩

记者：在制造业领域，碳排放的“大户”有哪些？低碳发展是任务还是高质量发展的必经之路？

李新创：制造业领域碳排放“大户”主要有钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业。钢铁、有色金属是产生碳排放的主要领域之一，对制造业整体实现碳达峰具有重要影响。

田智宇：工业部门排碳较多的行业包括钢铁、建材、有色、石化、化工等，其工业用电、用热需求快速增长，还拉动能源加工转换行业碳排放持续上升。

当前，我国高耗能行业处在绿色转型关键阶段，传统粗放模式难以为继，实现低碳发展成为工业高质量发展的内在要求。在保持制造业比重基本稳定发展的要求下，工业部门要加快创新低能耗、低排放、高质量、高效益发展路径，尽早实现增加值增长与碳排放脱钩。

伍定：从我省来看，2019年，全省工业领域碳排放约占总量的55.5%，是产生碳排放的主要领域之一。特别是钢铁、有色金属、建材、石化化工4个重点行业，更是重中之重。

工业企业走高质量发展之路，既是践行社会责任的客观要求，更是适应当前发展大势的内在需要。一方面，粗放型发展模式，给生态环境带来较大压力。随着经济社会不断发展，人民群众对美好生态环境的向往更加强烈，走高质量发展之路成为企业履行生态环境保护主体责任、践行社会责任的客观要求。另一方面，随着生态环境保护标准的不断提高，仍然重复过去发展模式的企业必将被市场淘汰。企业要不断生存、发展和壮大，必须主动走高质量发展道路，主动提升绿色低碳发展水平。

B

短期和长期利益，平衡点在哪？

●实现双碳目标与壮大工业经济并不矛盾

●技改短期看投入大，算长远账更能赢得发展主动权

记者：实现双碳目标，一些企业会面临关停，一些企业要投入大量资金进行技术、设备升级、产能置换，这笔账应该怎么算？“碳中和”是否一定会牺牲经济效益？平衡点在哪？

李新创：以钢铁行业为例，不同发展阶段平衡点不同。

基准情境下，延续企业现有低碳发展水平，同时大幅提升生产效率，投资项目有增加碳排放总量的可能。例如提高高炉利用系数、增加废钢比例等，投资收益最可观，多在50%以上。

技术降碳情境下，以提升能效为重点，投资项目碳排放总量和强度均呈下降趋势，例如节能电机、提高自发电率、高效发电机组等成熟经济节能技术的应用。从成本效益角度看，90%以上的节能减排项目本身具有较好的经济效益。

结构降碳情境下，优化产业布局、改善长短流程结构、推进清洁能源替代，以进行结构化能源消耗与能源优化为重点。此类项目，投资成本较高、收益时间长，如不考虑碳交易成本，投资收益为负或持平。但综合考虑未来碳交易成本，此情境下对经济效益影响较小，甚至部分企业仍有较好的经济效益。

革命性减碳情境下，通过应用突破性低碳技术、CCS/CCUS技术，例如氢能冶炼、电解还原等实现深度脱碳。此类项目，投资成本巨大，即使考虑碳交易成本，投资风险仍较高，可称之为零碳发展、脱钩经济阶段。

从经济性考虑，在碳资源尚未定价前，前两种情境对钢铁企业提高经济效益有益，后两种情境中，推进双碳目标的经济性与碳资源价格水平密切相关，因此钢铁企业应优先采用经济效益最好的降碳路径——节能减排项目。

田智宇：在推动工业低碳转型过程中，加快关停淘汰不符合节能、环保、质量、安全等法规标准要求的落后产能，有利于营造公平的市场竞争环境和秩序，促进能源资源要素优化配置，并且带来显著的经济、社会和环境效益。

对企业而言，加大节能低碳改造和技术研发投入，一方面可以降低用能成本、环保末端治理投入等，另一方面可以提升长期绿色低碳市场竞争力。

实现双碳目标与壮大工业经济并不矛盾，重点是优化产业结构、创新技术工艺，大力发展战略性新兴产业，提升传统产业绿色低碳发展水平。

实现工业低碳转型需要在供给和需求两方面发力。在供给侧，严控高耗能行业产能盲目扩张，防止出现发展路径高碳锁定，是实现工业低碳转型的重要途径。在需求侧，一方面，要保障现代化发展基础工业产品的合理需求，另一方面，也要严格限制两高一资产品出口，同时积极发展循环经济，健全资源循环利用体系。

伍定：这其实是一个短期与长期、当前与长远的问题。对于企业来说，更应该站在长期发展的角度，算好长远账。

企业投入资金进行技术、设备升级，产能置换，虽短期不能直接产生经济效益，但从长期来看，无疑会大大提升企业在未来的竞争力。比如，在市场方面，随着生态环保和碳排放标准的不断提高，不能适应相关标准的落后企业必然会被淘汰，这实际上为先进产能腾出了更大的市场空间，赢得了发展的主动权。在政策支持方面，今后资金、土地等要素资源一定是向节能减排降碳水平更高的企业倾斜，通过技术改造实现生态环境保护和减碳，会在未来有更大的发展主动权。此外，能耗的降低、产品质量的提升以及“变废为宝”都会产生一定的效益，从另一方面来看也是弥补了技术、设备上的投入。

C

实现低排放，有哪些路径？

●用好成熟的先进技术，还有很大的减排空间

●做好加减法，在前端和末端共同发力

记者：从目前的技术手段来看，高载能行业如何实现低排放？

李新创：首先要构建有利于减碳的产业布局。严控重点行业产能规模，落实好产能置换、项目备案、环评、能评、产业规划等政策文件要求，根据区域特点科学合理确定产业布局和产业结构，鼓励产业集聚化发展。同时，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。

积极推动产业间的协同降碳同样重要。应强化钢铁、石化化工、有色金属、建材等传统行业的耦合发展，鼓励企业构建首尾相连、互为供需、互联互通的产业链，有序推进钢化联产等产业协同降碳项目建设。

此外，以市场化机制促进减碳非常重要。结合欧美碳市场建设经验，一个足够高且稳定的碳价信号尤为重要。如果碳价过低或波动太大，将会打击市场参与者信心，从而降低其采取减排行动的可能，这与碳市场以最经济的手段达成长期的减排目标的初衷严重不符。

田智宇：目前有许多成熟的先进节能低碳技术、设备和产品尚未得到普遍推广，依靠现有商业可行的技术就可以实现工业节能低碳水平显著提升。今后随着工业领域技术持续进步，以及电气化、新材料、现代制造、信息化、智能化等技术不断创新发展，工业行业持续大幅降低碳排放还有很大空间。

值得注意的是，作为四川目前唯一的万亿级产业，电子信息产业等战略性新兴产业在低碳转型上也要持续付出努力。一方面，电子信息产业原材料生产、终端组装等环节都直接和间接消耗能源、产生碳排放，通过技术进步、工艺革新和管理提升的减排空间较大。另一方面，电子信息产业要与其他产业深度融合，通过提供先进技术产品促进其他行业领域实现减排。

伍定：这其实是一个加减法问题。要如期实现碳中和，一方面要在生产环节做减法，尽量减少碳排放。如钢铁行业要大力推进非高炉炼铁技术，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺、探索开展氢冶金等；有色金属行业要加快再生有色金属产业发展、提高再生有色金属产量等。有的技术手段是目前已在应用或具备应用条件的，有的则需要进一步加大技术创新力度，加快先进适用技术研发和推广应用。

另一方面，要在二氧化碳捕集利用上做加法，大力发展二氧化碳捕集利用与封存等技术，从末端控制碳排放。相信通过做好加减法，前端和末端共同发力，一定能够如期实现碳中和。

D

扬长避短，四川工业怎么做？

●制定时间表与路线图，有序提升产业和企业节能降碳水平

●利用资源优势提升绿色开发利用水平

记者：四川工业在碳减排方面，如何用好优势，规避短板？

李新创：建议以碳减排为抓手，做好产业规划，推动产业转型升级。一方面，明确钢铁等重点碳排放行业节能降碳目标任务，制定具体可行的时间表、路线图和施工图，有序提升企业的节能降碳水平，并促进各行业间高效协同降碳。另一方面，要锚定目标，立足企业。企业是落实低碳发展的主体，是实现碳达峰、碳中和的关键。要推动企业打造符合区位优势和企业特色的技术工艺路线，在低碳竞争新格局中不断寻求优势。

田智宇：四川工业结构偏重，单位工业增加值能耗强度较高，在优化工业内部结构、提升技术工艺水平方面有较大空间。但同时，四川水电资源丰富，风电光伏发展有一定潜力，在推进风光水互补开发利用、提升终端电气化水平方面有较大潜力。此外，四川锂矿石、钒钛等资源丰富，在提升绿色开发利用水平，壮大新能源、电动汽车产业链方面有较大潜力。

伍定：四川的碳排放基数小、人均碳排放少。节能环保、清洁能源、新能源与智能汽车、轨道交通、林草碳汇等低碳产业已具备规模。一些领域试点示范也取得积极成效，如成功发行全国首批碳中和债，建成全球首个10吉瓦光伏电池基地等。

但同时，四川仍处于工业化、城镇化加速期，产业层次不高、发展粗放的问题还较为突出，降碳任务较为艰巨。重化工业总量占工业总量的70%，六大高耗能行业能源消费碳排放占全省能源活动的40%左右。我们需要清醒认识到，工业节能减排降碳依赖于能源结构、技术进步、消费理念、经济发展等因素，需要一定的空间、时间来实现，和东部发达省份相比，四川还需要一个更长时间和过程实现碳达峰。要摒弃运动式减碳思路，科学、客观、合理地谋划双碳实现路径。

文章来源：四川日报