英国允许在碳排放交易体系中使用碳清除技术

根据ESGtoday网站2025年7月22日报道，英国排放交易计划管理局宣布，决定将温室气体清除技术（GGRs）纳入英国碳排放交易体系（UK ETS）。此举将允许企业运用碳清除技术来抵消难以削减的排放量，从而满足工业温室气体减排体系的配额要求。

英国碳排放交易体系于2021年启动，旨在取代英国参与的欧盟碳排放交易体系。该体系为关键温室气体密集型行业设定了温室气体（GHG）排放限额，该限额会随着时间的推移而降低，以激励企业根据行业气候目标降低排放。企业每年产生的每吨排放量都将获得相应的排放配额。成功将排放量降至限额以下的企业可以在二级市场上将排放配额出售给其他行业参与者，从而形成碳价格，激励企业投资清洁能源并提高能源效率。

碳清除的整合将主要集中在工程化碳清除技术上，例如直接空气捕获（DAC）技术或生物能源碳捕获与封存（BECCS）技术。政府还在探索将高质量的森林碳清除纳入排放交易体系，但尚未公布具体决策。

根据新计划，只有在碳封存完成并得到验证后，才能授予碳清除配额，并且项目必须证明其碳封存期至少为200年，才有资格加入英国碳排放交易体系。初期，仅在英国境内进行的碳清除项目才符合资格。此外，英国排放交易计划管理局表示，将提供碳清除拍卖，以帮助碳清除运营商开辟市场通道。

简评

2023年7月，英国排放交易计划管理局承诺将工程化温室气体清除技术纳入英国碳排放交易体系之中。管理局于2024年5月发起的咨询中广泛收集了约160家利益主体的反馈，包括英国排放交易体系行业、金融机构、温室气体清除开发商等主体。咨询结果显示，各方普遍支持将温室气体清除技术纳入英国碳排放交易体系，意见分歧主要集中在如何实施的具体细节上。

综合各方意见后，英国政府决定力争在2028年底前立法将碳清除纳入其碳排放交易体系，并计划在2029年底前投入运营。碳清除配额将等额替代原有排放配额，维持总量不变，以兼顾脱碳激励与市场稳定。同时，为防范碳逆转风险，将引入责任机制与缓冲池机制。管理局倾向于区分温室气体清除配额和现有的排放配额，其技术实施细节尚待进一步研究。

碳清除技术为实现净零目标提供了关键补充路径，尤其适用于难以减排的领域，并已展现出商业化潜力。能源巨头西方石油公司（OXY）旗下的子公司1PointFive近日宣布，与Palo Alto Networks达成一项新协议，未来五年内将购买总计1万吨的碳清除信用额度。这些信用额度将来自1PointFive位于德克萨斯州的工厂，所采用的是直接空气捕获（DAC）技术。另一方面，这项技术在实践中也面临成本较高、规模化困难与监管体系尚未完善等诸多挑战。