持续推进碳排放权交易市场建设

“我国碳市场在促进企业碳减排和加快绿色低碳转型中的作用初步显现，全国碳市场上线运行以来已取得可喜成绩。”全国政协委员许启金说。政府工作报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

建设碳市场是促进二氧化碳低成本减排、服务“双碳”目标的重要市场机制，是推动经济发展方式绿色低碳转型的一项制度创新。碳排放权交易实践尚处于起步阶段，发电行业首批纳入，钢铁、水泥等更多行业进入碳市场正加快推动。在许启金看来，目前全国碳市场存在着一些需要完善的地方，比如，配额分配市场化不强、考虑因素不够全面，配额考核原则不够科学、履约考核效力有待加强、市场主体覆盖不够充分、交易品种不够丰富等。

对此，许启金建议，要进一步加强配套制度建设、加强市场间协同。统筹做好碳排放权与用能权、排污权、电力市场等其他能源交易市场衔接协同，加快制定排污权交易管理暂行条例等法律规定，明确各类配额市场定位，规范配额核定政府权责，明确配额分配、交易、履约清缴过程中行政管理和市场运作的边界。科学制定各行业配额考核总量目标、配额分配标准和方式，确保各行业持续健康发展。

“当前碳市场的交易主体主要是电力企业。展望未来应进一步丰富市场主体及品种、完善市场规则。”许启金说。逐步将高耗能、交通运输等高碳行业纳入碳市场，重启新增CCER项目审批备案。加快完善电力、钢铁、有色等行业温室气体排放核算方法，充分体现可再生能源发电零碳特征。提高企业违约成本，将违约处罚金额与未履约配额量及配额市场价格挂钩，倒逼企业提升履约意愿。

文章来源：安徽日报