中关村绿色发展智库专家、教授李金良：促进我国CCER林业碳汇交易的建议

　　备受国际社会关注的全球最大的碳市场，中国全国碳排放权交易市场即将正式启动。作为一种应对气候变化的有效市场机制，碳市场为中国林业的转型带来新的机遇。发达的林业是国家富强、民族繁荣，社会文明的主要标志。林业碳汇交易有利于促进林业的发展，推动以林业碳汇为代表的优质生态产品实现货币化，助力“绿水青山”变成“金山银山”，实践“绿水青山就是金山银山”的重要理论，对国家脱贫攻坚、国家绿色发展、生态文明建设和应对全球气候变化等方面具重要意义。为进一步推动我国CCER林业碳汇交易工作健康发展，助力国家温室气体减排，推动我国林业建设、国家绿色发展和生态文明建设，根据有关国家政策法规和方法学规定，结合笔者CCER林业碳汇项目开发和交易的研究和实践经验，提出以下促进我国CCER林业碳汇交易的建议。
 

（1）鉴于林业的重要功能地位和碳汇项目的显著多重效益，建议国家气候变化主管部门、国家有关立法部门，在制定国家应对气候变化法以及国家温室气体减排抵消政策机制时，适当向林业碳汇倾斜，鼓励重点排放单位（控排企业单位）优先购买并使用合格的林业碳汇CCER进行减排履约，支持林业生态建设和维护生态安全，促进国家绿色发展和生态文明建设。
 

（2）建议地方各级林业主管部门，根据国家有关政策法规和国家气候主管部门、国家林业主管部门的相关政策要求，抓好CCER林业碳汇项目开发的指导和监督工作，保证CCER林业碳汇交易工作真实合规，健康发展。
 

（3）建议项目业主（企业法人）和技术咨询机构，按照国家有关政策法规、规则程序和CCER林业方法学的要求，认真组织林业碳汇项目的开发和管理，切实采取真实有效的林业增汇、减排技术措施，严格按照批准的碳汇造林作业设计或森林经营方案和项目设计文件（PDD）实施造林、森林经营项目，确保项目合法合规，真实有效，实现项目预期的造林、森林经营成效，林分生长量达标，达到项目预期的增加碳汇和多重效益的目标。
 

（4）建议项目审定与核证机构，按照国家有关政策法规、温室气体自愿减排项目审定与核证指南和所选用的CCER林业碳汇项目方法学的要求，严格审核把关，杜绝造假，确保通过审定、核证的每个林业碳汇项目都是真实合规的，核证自愿减排量是准确可信的，严格维护国家发展改革委第三方独立审核机构的权威性和碳信用指标（CCER）的公信力。
 

（5）建议有关科研机构、咨询机构，根据国家有关政策规则，组织开发生产实践中确实需要的新的CCER林业碳汇项目方法学，为开发新的CCER林业碳汇项目提供方法指南和标准依据。（中关村绿色发展新型智库专家、中关村绿色碳汇研究院执行院长李金良）